Скачать 0.61 Mb.
|
Продолжение Таблицы 2.2.
3. Пути и методы решения задач Программы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при решении проблемы перехода на цифровое ТВ вещание Несмотря на то, что ни одна из стран мира еще не перешла полностью на цифровое телевизионное вещание, уже накоплен значительный опыт параллельного (аналогового и цифрового) вещания и разработки планов перехода к цифровому вещанию. Опыт европейских стран говорит о том, что переход на цифру определялся решением Парламента или Правительства страны. При этом время от принятия решения до планируемого отключения аналогового вещания в разных странах разное – от 5 до 16 лет. В Таблице 3.1. даны сроки мероприятий по внедрению цифрового ТВ вещания для ряда стран. Таблица 3.1.
Все страны в целях сокращения расходов стараются сократить продолжительность периода одновременного вещания в аналоговом и цифровом стандартах. В каждой стране после принятия решения разрабатывалась программа с детальным планированием всех аспектов перехода на цифровое ТВ вещание. Из этой информации можно выделить следующие основные положения:
Задача построения в переходной период сети цифрового телевизионного вещания затрагивает все элементы сети национального вещания – создание ТВ программ, их распространения и прием населением. Цифровые технологии уже активно используют в настоящее время при создании ТВ программ и при передаче сигналов ТВ программ от телерадиокомпаний до средств вешания. Остальные элементы сети ТВ вещания пока остаются аналоговыми. Возможны два пути решения задачи внедрения цифрового телевизионного вещания: I. Создание организационной и экономической основы для внедрения вещания коммерческих телевизионных программ. При этом цифровое ТВ вещание государственных программ начинается после того, как подавляющая часть населения страны будет иметь цифровые телевизоры или приставки. II. Создание условий для построения системы цифрового ТВ вещания, обеспечивающей вещание ТВ программ всех участников рынка вещания, в первую очередь, вещания программ социального блока. Государство создает гарантии развития сетей цифрового ТВ вещания программ как государственных, так и коммерческих телерадиокомпаний. В Российской Федерации, учитывая низкий жизненный уровень основной массы населения и ограниченность финансовых средств у коммерческих телерадиокомпаний, решение задачи внедрения цифрового вещания целесообразно проводить по второму пути, т.е. с обеспечения цифрового вещания пакета программ социального блока при государственной поддержке. Это решение может быть оптимизировано экономически на основе сравнения нескольких вариантов организации вещания. После обеспечения населения цифровыми телевизорами или приставками к аналоговым телевизорам задача внедрения цифрового ТВ вещания коммерческих и смешанных программ значительно упростится. При разработке вариантов организации цифрового вещания целесообразно учитывать существующее разделение населения на 3 группы по способам приема, на которое будут ориентированы все варианты, что позволит оптимизировать решение задачи. В настоящее время все население страны, принимающее телевизионные программы, можно разеделено на 3 основных группы (раздел 1.1.) по месту постоянного проживания: 1. Население, использующее для приема ТВ сигналов индивидуальные антенны, включающее:
1.2. Городское население, проживающее в частных домах.
Основные технические способы обеспечения этих групп населения цифровым ТВ вещанием основываются на использовании: - радиопередающих ТВ станций наземного цифрового телевизионного вещания;
Все преимущества перехода на цифровое ТВ вещание будут реализованы после полного прекращения аналогового ТВ вещания и передачи высвобождающихся телевизионных каналов для вещания в цифровом формате. Основные риски реализации Программы связаны с затягиванием периода параллельного вещания.
При расчетах величины затрат на создание сетей цифрового ТВ вещания использовались следующие основные положения Концепции ФЦП «Обеспечение доступности современных информационно-коммуникационных услуг для населения и развитие национальной инфраструктуры связи Российской Федерации»: - модернизация и перевод на цифровые технологии наземной сети распределения телевизионного сигнала, включая организацию цифровых соединительных линий и перевод на цифровой формат вещания радиопередающих устройств различной мощности осуществляется за счет привлечения внебюджетного финансирования ответственным за ее эксплуатацию и развитие оператором связи; - создание и запуск спутников непосредственного телевизионного вещания осуществляется за счет привлечения внебюджетного финансирования ответственными за эксплуатацию и развитие соответствующих сетей операторами связи; - государство осуществляет поддержку из бюджета обеспечения социально незащищенных слоев населения бытовым цифровым ТВ приемным оборудованием. Рассмотрим варианты создания сетей цифрового ТВ вещания. 1. Создание сети цифрового ТВ вещания с использованием передающих станций наземного цифрового ТВ вещания, СКПТ и КТВ. Этот вариант предполагает использование спутниковых систем ФСС для распространения сигналов государственных программ цифрового ТВ в части передачи сигналов от вещателей до операторов, оказывающих услуги связи в области ТВ вещания. С целью обеспечения выполнения Европейской Конвенцией решения о правовой защите услуг, предоставляемых на основе условного доступа (Страсбург, договор от 24.01.2001 г. 178) и ФЗ "О средствах массовой информации" № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. необходимо предусмотреть при внедрении в РФ цифрового ТВ вещания соответствующие административные и организационные мероприятия по вводу системы условного доступа на спутниковых сетях распространения программ. Это позволит защитить распространяемые программы от несанкционированного доступа за пределами РФ. Для ТВ вещания предлагается использовать цифровые ТВ передатчики, устанавливаемых в первую очередь на существующих мощных и маломощных телевизионных аналоговых передающих станциях, СКПТ и КТВ. Была проведена предварительная проработка возможностей выделения в условиях существующих частотных ограничений (раздел 5 Программы) для цифрового наземного ТВ вещания по одному каналу для действующих в РФ 7577 наземных аналоговых радиопередающих ТВ станций различной мощности. Использование инфраструктуры существующей аналоговой передающей наземной ТВ сети позволяет минимизировать затраты на создание сети цифрового наземного вещания. Для 372 передающих станций сети государственного вещания с передатчиками мощностью 1 кВт и более эта проработка проводилась индивидуально. Для станций мощностью менее 1 кВт была дана экспертная оценка. Проработка показала, что для почти 95% действующих ТВ станций как мощных, так и маломощных, может быть выделено по одному каналу для организации сети цифрового ТВ вещания. Эта цифра может быть уменьшена на этапе согласования частотных присвоений. Для большинства из 372 станций с передатчиками мощностью более 1 кВт, как правило, может быть выделено по одному каналу для цифрового ТВ передатчика мощностью не более 1 кВт в IV-V ТВ диапазонах (в виде исключения для нескольких станций возможно выделение каналов при мощности 5 кВт). При такой мощности зоны обслуживания цифровых передатчиков оказываются значительно меньше, чем зоны обслуживания существующих аналоговых передатчиков, особенно в сравнении с 25 и 50 кВт аналоговыми передатчиками I-III ТВ диапазонов. Проведенные расчеты показателей охвата населения для сети цифрового ТВ вещания, создаваемой в условиях дефицита частотных каналов, показали, что эта сеть из 7577 станций обеспечит не более 65% населения, обслуживаемого существующими аналоговыми передающими ТВ станциями. Для увеличения охвата населения потребуется установка большого числа дополнительных цифровых ТВ станций на новых площадках, что практически нереально из-за больших капитальных затрат и еще большего обострения «частотного дефицита» в период совместного аналогового и цифрового вещания. В варианте наземного цифрового ТВ вещания (после установки на существующих 7577 станциях по одному дополнительному цифровому ТВ передатчику) сигналы от этих передатчиков будут приниматься в системах СКПТ и КТВ. В этих системах будет необходима установка приемников-преобразователей (DVB-T) в (DVB-C), а для СКПТ еще и конверторов для переноса сигналов на телевизионный канал в первом кабельном диапазоне (108-174 МГц). Население, проживающее в домах с СКПТ и КТВ, должно быть обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-C). Население, проживающее в частных домах и пользующееся индивидуальными антеннами, должно быть также обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-Т). Необходимо отметить, что, как правило, при индивидуальном приеме в ряде случаев потребуется установка новых приемных антенн дециметрового (ДМВ) диапазона (там, где прием от аналоговых ТВ передатчиков ведется в метровом (МВ) диапазоне). Результаты расчетов затрат для варианта даны в таблице 4.1. Расчеты проводились согласно концепции ФЦП «Обеспечение доступности современных информационно-коммуникационных услуг для населения и развитие национальной инфраструктуры связи Российской Федерации» по трем статьям расходов: государственные капитальные вложения (ГКВ), финансирование НИОКР и прочие расходы. В концепции ФЦП были определены конкретные объемы финансирования из бюджета расходов по каждой из статей (14,3 млрд. рублей – ГКВ, 1,908 млрд. рублей – НИОКР и 1,91 млрд. рублей – прочие расходы). Эти показатели одинаковы для варианта 1 и двух последующих вариантов. Общие расходы для варианта 1 составили 96,804 млрд. рублей, в том числе бюджетные расходы 18,118 млрд. рублей. В условиях существующего частотного дефицита вариант с применением передающих станций наземного цифрового ТВ вещания не позволит выполнить целевые показатели Программы в части обеспечения почти 100% населения РФ сигналами цифрового ТВ вещания, т.е. не позволит начать отключение аналогового ТВ вещания по всей стране. После проведения конверсии радиочастотного спектра появится возможность выделения частотных каналов для цифровых ТВ передатчиков большей мощности и различие в зонах обслуживания цифровых и аналоговых ТВ станций может быть уменьшено. После прекращения аналогового вещания и передачи освободившихся частотных каналов III ТВ диапазона для цифрового ТВ вещания, в цифровом ТВ вещании могут быть реализованы зоны обслуживания, сопоставимые с зонами аналоговых ТВ станций и даже превышающие их. 2. Создание сети цифрового ТВ вещания с использованием СНТВ, СКПТ и КТВ. Этот вариант имеет максимальные возможности по обеспечению территории и населения страны цифровым ТВ вещанием и не имеет ограничений, связанных с недостатком частотного ресурса. Он предполагает использование для организации цифрового вещания системы СНТВ. На первом этапе реализации Программы организуется вещание 4-5 программ социального блока. Это позволит также резервировать существующую систему распределения ТВ программ «Москва-Ц». Первая группа населения, проживающая в частных домах и пользующаяся индивидуальными антеннами, для приема программ должна будет иметь индивидуальные абонентские приемники системы СНТВ. В этом варианте для отдельных семей, проживающих в городах в частных домах, могут возникнуть трудности в районах с многоэтажной застройкой из-за попадания приемных антенн СНТВ в зоны тени, где нет прямой видимости спутника НТВ. Выходом из этой ситуации явиться подключение таких домов к системам СКПТ или КТВ. Вторая группа населения (городское и сельское население, проживающее в многоквартирных домах и пользующееся системами СКПТ) в этом варианте будет получать сигналы от коллективного приемника системы СНТВ, на выходе которого будет установлен конвертор для преобразования сигналов стандарта DVB-S в сигналы DVB-C с переносом их на телевизионный канал в первом кабельном диапазоне (108-174 МГц). Этот перенос необходим в связи с тем, что устаревшие системы СКПТ с ограниченной полосой частот пропускают только телевизионные каналы метрового диапазона (с 1-го по 12-й ТВК). Модернизация большого количества устаревших систем СКПТ с преобразованием их в широкополосные системы КТВ – это отдельная задача, требующая значительного финансирования и не рассматриваемая в данной Программе. Население, проживающее в домах с СКПТ, должно быть обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-C). Третья группа (городское население, проживающее в многоквартирных домах и пользующееся широкополосными системами КТВ) будет получать сигналы от коллективного приемника системы СНТВ, на выходе которого будет установлен конвертор для преобразования сигналов стандарта DVB-S в сигналы DVB-C с переносом их на любой телевизионный канал. Население, проживающее в домах с КТВ, должно быть обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-C). |