Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Финансирование Программы за счет средств бюджета Астраханской области будет осуществляться исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы софинансирования из федерального бюджета являются прогнозными. Основанием для предоставления Астраханской области субсидии из федерального бюджета будет являться соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области по результатам конкурса.
Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы.
8. Механизм реализации Программы
Программа реализуется по следующим принципам:
- цели Программы достигаются за счет выполнения мероприятий, которые формируются на основе рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации и с учетом целей и задач административной реформы, проводимой в Астраханской области;
- реализация Программы предусматривает взаимодействие с исполнителями мероприятий Программы и другими заинтересованными организациями;
- финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области.
Важнейшим в реализации Программы является связь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
Государственным заказчиком с учетом этого формируется план мероприятий по реализации Программы.
Отбор исполнителей программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области согласно государственным контрактам, заключаемым министерством экономического развития Астраханской области с исполнителями программных мероприятий.
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:
стратегическое управление реализацией Программы;
текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.
Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Губернатором Астраханской области.
Губернатор Астраханской области:
утверждает Программу;
координирует взаимодействие ИОГВ АО с ТО ФОИВ и ОМС МО АО при реализации мероприятий Программы;
определяет ИОГВ АО, ответственный за реализацию Программы в Астраханской области;
рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы.
ИОГВ АО, ответственный за реализацию Программы в Астраханской области:
- осуществляет текущее управление и контроль за реализацией Программы;
- представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);
- вносит изменения в Программу.
Участниками реализации Программы являются ИОГВ АО и ОМС МО АО, МФЦ, ТО ФОИВ (по согласованию).
Неотъемлемыми элементами управления Программой являются мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований, которые осуществляются путем проведения ежеквартального анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, представляемых заказчиком и исполнителями Программы в порядке, определенном постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области".
Оценка результатов реализации Программы производится ежегодно. С учетом результатов оценки могут быть уточнены целевые показатели, объем финансирования программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Для оценки хода реализации Программы используются показатели конечного результата (показатели реализации), которые отражают количественную и качественную характеристику реализации программных мероприятий.
Министерство экономического развития Астраханской области в рамках координации хода реализации Программы осуществляет следующие функции:
- подготавливает и представляет в установленном порядке в министерство финансов Астраханской области пояснительную записку, бюджетную заявку на финансирование за счет средств бюджета Астраханской области мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- ежегодно распределяет средства, выделяемые на реализацию Программы, по программным мероприятиям, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год;
- согласовывает механизм реализации Программы, состав исполнителей;
- готовит предложения в случае необходимости по внесению изменений в нормативные правовые акты Астраханской области, в соответствии с которыми реализуется Программа;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы;
- ежегодно, в срок до 1 марта, направляет в Правительство Астраханской области доклад о ходе реализации Программы за истекший календарный год и до 1 февраля направляет в министерство финансов Астраханской области информацию о ходе финансирования Программы, об эффективности использования финансовых средств и доклад о ходе работ по реализации Программы;
- при необходимости корректирует целевые индикаторы и показатели мониторинга реализации программных мероприятий;
- организует публикацию в официальных средствах массовой информации и размещение в сети Интернет общих сведений о реализации Программы, включая информацию о ходе реализации программных мероприятий, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах на участие в реализации Программы, оценке достижения целевых показателей.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств и конечные результаты.
10. Возможные риски в процессе реализации Программы
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.
Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:
- назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;
- принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.
2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными и муниципальными служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.
Для минимизации данного риска планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг (функций);
- оперативное внесение изменений в порядок подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;
- изменение системы премирования государственных и муниципальных служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций).
3. Недофинансирование мероприятий Программы.
11. Оценка эффективности реализации Программы
Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:
Показатели результативности выполнения Программы
|
Ед. измерения
|
Значение за период, предшествующий реализации Программы (2010 год)
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей
|
%
|
40
|
45
|
55
|
65
|
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Астраханской области
|
%
|
30
|
40
|
50
|
60
|
Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:
Показатели результативности выполнения Программы
|
Ед. измерения
|
Значение за период, предшествующий реализации Программы (2010 год)
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Доля регламентированных контрольно-надзорных функций
|
%
|
75
|
85
|
100
|
100
|
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
|
%
|
30
|
20
|
10
|
5
|
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг (функций), от общего числа опрошенных заявителей
|
%
|
40
|
45
|
55
|
65
|
Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Астраханской области
|
%
|
20
|
30
|
60
|
100
|
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2010 году
|
%
|
0
|
30
|
70
|
100
|
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)
|
в % от общего количества
|
50
|
60
|
70
|
100
|
Доля населения Астраханской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населения Астраханской области
|
ед.
|
40
|
60
|
75
|
80
|
Доля муниципальных образований, в которые внедрена система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
|
ед.
|
2
|
2
|
6
|
10
|
Доля МФЦ Астраханской области, включенных в реестр МФЦ Российской Федерации, соответствующих установленным требованиями
|
%
|
0
|
20
|
40
|
70
|
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Астраханской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Астраханской области государственных и муниципальных услуг (функций)
|
%
|
15
|
30
|
50
|
80
| |
