На правах рукописи
Калашников Виктор Сергеевич
Правовые последствия отказа в возбуждении уголовного дела
Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика;
оперативно-розыскная деятельность
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Екатеринбург – 2010
2
Работа выполнена на кафедре уголовного процесса Уральской государственной
юридической академии
Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент
Милицин Сергей Дмитриевич
Официальные оппоненты: доктор юридических наук
Кудрявцева Анна Васильевна
кандидат юридических наук
Кипнис Николай Матвеевич
Ведущая организация Воронежский государственный университет
Защита состоится 29 июня 2010 г. в 15 часов 00 минут на заседании
диссертационного совета Д 212.282.03 при Уральской государственной
юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул.Комсомольская,
21, зал заседаний совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской
государственной юридической академии
Автореферат разослан «____» мая 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридически наук, профессор З.А. Незнамова
3
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В России уже почти двадцать лет
проводится судебно-правовая реформа, в ходе которой принимаются новые
законы, изменяются приоритеты, организуются масштабные компании по
искоренению незаконной практики. Принятый в 2001 году Уголовно-
процессуальный кодекс РФ определил назначением уголовного процесса
защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от
преступления, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения,
осуждения, ограничения ее прав и свобод. Положения, закрепленные в ст.6
УПК РФ, развивают нормы Конституции Российской Федерации, направленные
на защиту личности от преступного посягательства, доступ к правосудию,
равенство перед законом и судом, презумпцию невиновности и т.д.
Защита личности от необоснованного обвинения начинается уже на самой
первой стадии уголовного процесса, когда по результатам проведенной по
сообщению о преступлении проверке принимается решение об отказе в
возбуждении уголовного дела. Тем не менее, незаконный отказ в возбуждении
уголовного дела может ограничить доступ к правосудию для потерпевших от
преступления, что существенно нарушает положения ст.52 Конституции
Российской Федерации. Ошибка, допущенная при принятии решения о
возбуждении уголовного дела, может быть исправлена на последующих
стадиях уголовного судопроизводства. Отмена незаконного постановления об
отказе в возбуждении уголовного дела возможна только при его обжаловании
или в рамках прокурорского надзора.
В настоящее время, в условиях ограничения полномочий надзирающих и
контролирующих органов на принятие процессуальных решений, проблема
обеспечения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовно-
процессуальные отношения, приобретает особую актуальность. Борьба с
укрытием преступлений становится более сложной и менее эффективной,
4
отсутствие реальных рычагов воздействия, несовершенство законодательных
конструкций приводит к массовому нарушению прав граждан, как потерпевших
от преступлений, так и незаконно подвергнутых уголовному преследованию.
Согласно данным официальной статистики, в 2006 г. органами внутренних
дел вынесено 4595885 постановлений об отказе в возбуждении уголовного
дела, из них 100246 отменено с одновременным возбуждением уголовного
дела, что составляет 2,2% от общего числа отказных материалов. В 2008-2009
гг. количество незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела
составило 2,4% и 2,5% соответственно, что свидетельствует об увеличении
количества нарушений закона в данной сфере1.
Существующая тенденция роста числа необоснованных отказов в
возбуждении уголовного дела говорит о восприятии этого процессуального
решения как чего-то второстепенного, побочного, в то время как оно
достаточно часто становится основанием для наступления далеко идущих
последствий. По результатам проверки сообщения о преступлении, даже при
отказе от уголовного преследования, проверяемое лицо может быть привлечено
к административной, дисциплинарной, имущественной ответственности. На
основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела проводятся
юридически значимые действия, производятся выплаты, предъявляются
исковые заявления. Тем не менее, ряд вопросов, связанных с процессуальным
статусом участников уголовного судопроизводства, порядком принятия,
обжалования и отмены решений, судьбой изъятого имущества, не имеет
четкого законодательного регулирования.
Стадия возбуждения уголовного дела со всеми ее структурными
элементами уже на протяжении многих лет является предметом критики и
обсуждения. Часть предложений, направленных на упразднение данной стадии,
уже нашли свое отражение в действующем УПК РФ. Непрекращающиеся
дискуссии относительно самостоятельности стадии возбуждения уголовного
дела и присущих ей решений подчеркивают актуальность выбранной темы.
1 Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации // URL: www.mvd.ru (дата обращения 02.02.2010).
|
