Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии 




PDF просмотр
НазваниеКризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии 
страница1/218
доктор юридических наук
Дата конвертации15.12.2012
Размер2.15 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   218
oblonsky.qxd  05.06.2011  14:17  Page 1
Фонд «Либеральная миссия»
А.В. ОБОЛОНСКИЙ
КРИЗИС
БЮРОКРАТИЧЕСКОГО
ГОСУДАРСТВА
Реформы государственной 
службы: международный опыт 
и российские реалии 
Москва 2011

oblonsky.qxd  05.06.2011  14:17  Page 2
УДК 35.07/.08    
ББК 66.033.141.3 
О 21 
Оболонский, А.В.
О 21  Кризис бюрократического государства : Реформы государственной службы:
международный опыт и российские реалии. — М.: Фонд «Либеральная
миссия», 2011. —  448 с.
ISBN 978 5 903135 22 6
Последние десятилетия отмечены происходящими во многих странах серьезными пере
менами в отношениях человека и государства. Произошла десакрализация власти. С пози
ций возросшего уровня гражданского сознания «власть» оценивается лишь как механизм по
обслуживанию нужд потребителя в условиях нового века, причем оценивается строго и час
то очень критично. В данном контексте автор, доктор юридических наук, профессор
Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», обосновы
вает необходимость отказа от таких типов ложного сознания, как геополитика и «державный
патриотизм», а также описывает различные теоретические модели бюрократии и процесс
формирования новой концепции — «постбюрократического государства». Последнее явля
ется главной темой книги. 
Ее основная часть посвящена подробному обзору мер, предпринимаемому рядом стран:
Англией, США, Канадой, Францией, Германией — в ответ на этот вызов времени в области
реформ государственной службы. Показывается несоответствие даже «идеальных» традици
онных моделей бюрократии современным условиям и общественным ожиданиям. Описыва
ются общие стандарты и страновые особенности формирования и функционирования кли
ентоориентированной, прозрачной, подконтрольной гражданам системы гражданской
службы, а также страны, являющиеся как лидерами, так и «вторым эшелоном» в области этих
реформ. Особое внимание уделено вышедшему за последнее время на первый план этико
правовому регулированию и контролю за деятельностью чиновников. В связи с этим в при
ложении к книге помещен целый ряд этических кодексов и других аналогичных документов,
принятых рядом стран, включая Россию.
Заключительный раздел книги посвящен истории и современному состоянию россий
ской бюрократической системы, попыткам, проблемам и неудачам ее реформирования в
постсоветской России.
УДК 35.07/.08 
ББК 66.033.141.3
ISBN 978 5 903135 22 6
© Фонд «Либеральная миссия», 2011

oblonsky.qxd  05.06.2011  14:17  Page 3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......................................................................................................................7
Часть первая. ТЕОРИЯ
Глава 1. Государство для ХХI века ............................................................................12
Наступают иные времена .........................................................................................12
Противоречия ХХ века..................................................................................12
В поисках новой модели государства ...........................................................13
Причины падения авторитета государства ..................................................16
Геополитическое мышление как опасный вид ложного сознания ............17
Геополитика: анамнез болезни.....................................................................20
Эксплуатация державного патриотизма ......................................................25
Особый путь — неизбежность или миф?......................................................29
Теории бюрократии: классика и современная эволюция ......................................32
Концепция М. Вебера — В. Вильсона........................................................33
Левая антибюрократическая парадигма и ее противоречия .......................36
Имперская модель .........................................................................................39
Место России.................................................................................................45
Современная модель: формирование, существо, проблемы ......................45
Новые веяния: начало........................................................................45
К «поствеберовскому» государству ...................................................48
Новый менеджеризм — достоинства, недостатки, 
пределы применимости .....................................................................52
Страны разные — вектор общий ..............................................................................57
Часть вторая. ЗАПАДНЫЕ СТРАНЫ
Глава 2. Трансформации британской госслужбы.......................................................61
Немного истории ......................................................................................................61
Первый этап реформ.................................................................................................65
Программа «Следующие шаги» на исходе ХХ века.................................................68
Первая пятилетка лейбористов (1997–2001): политические 
декларации и административная реальность ..........................................................75
«Modernising Government» ............................................................................76
Кодекс министра ...........................................................................................79
Стандарты поведения чиновников, или Семь принципов 
публичной сферы ..........................................................................................80
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   218

Похожие:

Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconМировой опыт и российские реалии
Халтурина Дарья Андреевна, к и н., доцент кафедры организации социальных систем и антикризисного управления Российской академии государственной...
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconМетодические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного гражданского служащего Управления Федеральной службы государственной регистрации,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (гражданина, претендующего...
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconОбщие положения
Фз "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О системе государственной службы Российской...
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconКонкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (на формирование кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы) заключается в
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconКонкурс для замещения должности государственной гражданской службы может проводиться: Для какой категории лиц может быть установлено испытание при назначении на должность государственной гражданской службы
Общие вопросы для конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Управлении Министерства...
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconМетодические рекомендации по организации служебной деятельности и содержанию зданий и помещений подразделений государственной противопожарной службы Тверской области г. Тверь 2006 г
Организация службы и подготовки в подразделениях Государственной противопожарной службы мчс россии Тверской области стр
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconФедеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Фз "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О системе государственной службы Российской...
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  iconРоссийская федерация федеральный закон о государственной гражданской службе российской федерации
Фз "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О системе государственной службы Российской...
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  icon                        Российские реформы  
«Росстат»,  то  в  данном  случае  использованы  официальные  издания    –  различные 
Кризис бюрократического государства реформы государственной  службы: международный опыт  и российские реалии  icon                      Российские реформы  
«Росстат»,  то  в  данном  случае  использованы  официальные  издания    –  различные 
Разместите кнопку на своём сайте:
kak.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©kak.znate.ru 2012
обратиться к администрации
KakZnate
Главная страница